31央企進入新疆：十二五計劃投資近萬億

　　【導讀】在產業援疆政策力度加大背景下，央企“集團軍”大舉入疆，“十二五”在疆投資將翻番。

　　“‘十二五’期間31傢央企計劃在新疆投資9916億元。”國務院國資委主任王勇8月20日在“中央企業產業援疆推介會”上表示，該投資額將比“十一五”翻一番。

　　此次推介會由國務院國資委、新疆維吾爾自治區政府與新疆生產建設兵團聯合舉辦，120傢中央企業的負責人到會。

　　對當地工業增加值貢獻率超七成

　　央企在新疆的建設項目主要集中於資源和基建。

　　除瞭傳統的石油資源外，煤炭是最吸引央企的優勢資源。據媒體報道，目前參與新疆煤電、煤化工產業發展的企業已達104傢，煤化工項目66個，計劃總投資8773億元。

　　中央企業中五大發電集團、國傢電網、神華集團、三峽集團等能源企業，著力開發新疆豐富的煤炭產業，就地建設煤電基地，然後謀求大規模從疆外輸。

　　神華集團董事長張喜武在推介會上表示，“十二五”期間，神華集團將在新疆投資1000億元，截至今年6月，神華集團累計在疆投資已達105億元，在新疆建成煤礦、熱電廠、風電、火電廠，還參與瞭烏東鐵路的建設。

　　冶金企業也看中瞭焦煤等資源，寶鋼新疆八鋼焦煤集團和新疆昌吉新鑫實業發展有限公司簽署合作框架協議，共同開發昌吉回族自治州冶金煤炭資源。

　　寶鋼集團董事長徐樂江在推介會上介紹，“十二五”期間，寶鋼計劃向新疆八鋼投資418億元，到2015年將其年產能擴大至1500萬噸，銷售收入達到700億元的規模。

　　保利集團副總經理國強在接受《第一財經日報》采訪時也透露，保利集團計劃在新疆南疆地區參與銅礦建設。

　　在開發資源的同時，央企也通過承建鐵路、公路、通信、水利水電等基礎設施建設項目，為新疆經濟社會發展提供保障。中國南方航空(7.88,0.03,0.38%)集團公司也已同新疆維吾爾自治區人民政府達成戰略合作協議，計劃將烏魯木齊打造成西部門戶樞紐。目前，南航已經推出從烏魯木齊到土耳其的航線。

　　還有的央企著重投資於農牧業。中糧集團旗下的中糧屯河(10.11,0.20,2.02%)已成為世界上最大的番茄加工企業之一，集團還進入瞭新疆塔額盆地紅花產業。中國兵器工業集團華錦公司新疆化肥項目則主營尿素產業。

　　此外，央企在新疆設立企業，增加瞭地方就業和財稅收入。央企的各類援助幫扶活動，有助於改善民生，如中電投集團出資6172.19萬元重點對托裡縣烏雪特水庫的無償援建等等。

　　據自治區國資委統計，截至去年底，共有44傢央企參與瞭新疆石油石化、煤炭、電力、冶金等行業的投資開發，資產總額達到5739億元，完成營業收入4444億元，實現利潤552億元，上交稅金484億元。央企對新疆工業增加值的貢獻率超過70%。

　　新疆：期盼股權和稅收紅利

　　在開發新疆經濟的同時，以什麼樣的方式讓新疆當地分享更多的開發紅利，合作的形式和稅收再分配的調整十分關鍵。

　　面對大批央企投資入疆，新疆維吾爾自治區比較偏好央企和新疆地方企業成立合資公司的形式，因為合資不僅可以將新疆的資源轉化為股權，而且能直接帶動當地就業和產業發展。

　　如神華新疆公司在拓展新疆市場時就同新疆天業(12.95,0.64,5.20%)公司簽訂瞭戰略合作框架協議，而新疆天業正是新疆生產建設兵團農八師的大型國有企業。招商局集團也選擇瞭新疆生產建設兵團旗下的兵團投資公司作為合作夥伴。

　　新疆本身的稅收已經嚴重依賴資源，為瞭將來央企利稅更多地留在新疆，新疆一直在爭取擴大資源稅的征收范圍。中央新疆工作座談會後，國傢率先在新疆進行油氣資源稅改革試點，從2010年6月1日至2010年年底，新疆的地方財政收入因資源稅擴收就增加瞭20億元。作為資源稅改先行地區，新疆也期待著將煤炭納入資源稅改之列。

　　新疆財政廳相關人士表示，資源稅改後，稅收對資源品的開采環節具有補償意義，並有助於增加地方稅收來源;但還需要有配套的稅收機制，來對新疆這樣的資源主要輸出地進行利益補償和環境修復。

　　新疆地方人士進一步建議，希望將在疆央企分支機構由分公司調整為子公司，這樣能實現在新疆本地繳納稅收;同時希望管道進口原油等行業在新疆加工環節的增值稅全額留疆。