(中國電子商務研究中心訊)文/吳江林

　　2008年5月，銀監會、央行為全面落實科學發展觀，有效配置金融資源，引導資金流向農村和欠發達地區，改善農村地區金融服務，促進農業、農民和農村經濟發展，幫助中小企業解決融資難題，出台了《關於小額貸款公司試點的指導意見》(以下稱《指導意見》)，全國各地紛紛出台小額貸款公司試行辦法，並放寬小額貸款公司的審批門限，大量的小額貸款公司應運而生。

　　然而，小額貸款公司在定位於支持「三農」和微小企業的同時，卻受政策的限製麵臨著發展中的眾多尷尬：它既不能吸收公眾存款，又不能向其他金融機構拆借資金，還不具有金融企業的優惠待遇等，因此在發展中面臨著一些困難。

　　主要困難表現在三方面。

　　稅負重：按政策規定，小額貸款公司屬一般工商企業，需繳納的稅項包括5.5%的營業稅及附加稅、15%企業所得稅，以及自然人股東20%的股東分紅個人所得稅，稅負約占營業收入的30%。

　　資本金不足：按規定，小額貸款公司不能接受社會存款，貸款資金來源只有公司註冊資本及向金融機構融資(上限為註冊資本的50%)，難以滿足當前中小企業發展的需要。

　　貸款利息收入低：為農戶、中小企業發放小額貸款是小額貸款公司的重要職責。小額貸款公司發放貸款一般均為小額、分散貸款，貸款額度過小、利息收入低，因單個項目貸款額度小，故費用開支相對較大，公司效益難有保證。

　　為此，提出如下對策建議。

　　減輕稅務負擔：建議考慮將小額貸款公司納入與農村合作信用社、村鎮銀行一樣的稅收征管範圍，享受同等優惠待遇；適當減免自然人股東股份分紅的個人所得稅，以調動股東積極性，扶持小額貸款公司做大做強。

　　允許廣範圍的增資擴股：建議適時出台政策允許部分發展態勢好、資金運營規範的小額貸款公司增資擴股。為加強風險防範，可在出台的政策中對新增融資對像進行限制，如僅限於具備較強抗風險能力的投資者及社會閒置資金等，以解決小額貸款公司資本金不足。

　　加大補貼力度：小額貸款公司主要貸款對像為「三農」及中小企業，其貸款利息收入少，且承擔風險亦較商業銀行的一般貸款高。建議出台補貼政策，對「三農」及中小企業貸款中出現的呆壞賬予以一定補助。(本文來源：重慶晨報)