(中國電子商務研究中心訊)上海非上市企業股權轉讓服務平台股權交易托管中心(OTC)19日正式揭牌。這意味著，非上市公司的股權交易有了正規的市場。

　　這一市場的成立，標誌著上海市金融創新又有了一個聚焦點：通過金融服務，促進經濟轉型。當日，上海集中推出一系列實施意見，涉及融資性擔保行業的發展、中小企業上市、小額貸款公司發展、知識產權質押等。

　　緊抓重點，破解中小企業融資難

　　此次推出的系列意見，一個突出的特點是，主要針對中小企業。率先轉變經濟增長方式，是上海四個率先的重要任務，而中小企業是上海經濟轉型的生力軍，他們對金融的需求更加迫切，而現有的金融服務卻難以滿足中小企業的金融需求。解決這個問題，除了金融企業需要改變自身的體制機制，更新服務方式外，政府也需要為金融服務經濟轉型提供條件。上海市委常委、副市長屠光紹解釋說。

　　為讓更多中小企業能獲得貸款，上海積極實施推進小額貸款公司進一步發展的扶持措施。一個明顯的突破是，在小額貸款公司試點工作效果明顯的區縣，可以根據需要，成熟一家，批准一家。

　　上海此番還特別推出了加快融資性擔保行業發展、進一步支持和服務中小企業融資的意見。融資需要中介擔保，但是，相對於融資需求，擔保明顯不足。為解決這一問題，上海將進一步加大政策性投入擔保的力度，通過政策性擔保撬動商業性擔保，同時，政策性擔保的考核機制將進一步完善。

　　上海市計劃通過23年的努力，使上海年度中小企業融資擔保總額在2009年240億元的基礎上，2012年達到500億元左右。

　　突破難點，為科技企業融資難尋路

　　轉變經濟增長方式，上海需要新興產業的興起，但上海現有的中小科技企業的總產值僅為250億元。新興的科技企業成長慢，有多種原因。其中之一就是融資。更重要的是，他們面臨的融資難與一般中小企業還不相同，因為沒有抵押物，僅有知識產權。

　　據屠光紹介紹，目前，上海已推出知識產權質押融資，並成為中國評估協會的典型加以推廣。

　　建立OTC市場，也是上海拓寬科技企業等非上市公司融資的一個重要渠道。目前，這個OTC市場採用公司制，由上海聯合產權交易所、張江集團、國際集團共同出資組建，將以市場化方式運作。這個市場不僅是上海多層次資本市場的一部分，同時，也將為主板、中小板、創業板提供上市資源。上海金融辦主任方星海介紹。

　　創新方法，鼓勵金融機構服務敏感領域

　　除了重點與難點，上海還鼓勵金融機構創新方法，服務敏感的熱點領域。

　　經濟轉型與發展離不開資本，但是，在許多轉型的工作上常常遭遇融資難的困境。現在看來，並不是缺錢，關鍵是用什麼機制來籌錢。上海市市長韓正的一番話表明了上海的開放意識與心態，上海的問題是一不小心就行政干預，在經濟轉型的過程中，市場能發揮作用的，我們要盡最大可能避免行政干預。

　　公租房是上海地產業的一個轉型契機。韓正以公租房為例分析，公租房建設是不是缺錢？表面上看缺，很難推動，但只要運作得當就不缺。他說，上海有許多諸如保險等低成本資金，如何應用好，需要設計一個有效的運作模式，從而將死錢盤活，既解決現實問題，又做大金融資本。（人民日報/謝衛群）